Россия и Белоруссия подписали наконец соглашение о разделе пошлин за экспорт нефти и нефтепродуктов и ликвидировали возникший конфликт. Соглашение было подписано ещё 12 января, но до сих пор в СМИ идут о нём довольно противоречивые комментарии. Всё вроде бы просто - Белоруссия будет платить 53 доллара США за тонну ввозимой из России нефти. Так сообщают большинство СМИ и, тем самым, уже вводят читателей в некоторое заблуждение. Статья вторая текста заключённого соглашения говорит несколько иначе:

"Размер вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, вывозимую из Российской Федерации, определяется исходя из ставок, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с применением следующих коэффициентов: в 2007 году - 0,293; в 2008 году - 0,335; в 2009 году - 0,356."

Умножая коэффициент 0,293 на размер действующей вывозной пошлины в 180 долларов за тонну можно и получить уже озвученное число в 53 доллара. Точнее будет 52,74 доллара. И эта сумма будет корректироваться каждый год в соответствии с действующей на тот момент вывозной пошлиной и установленными коэффициентами.

Статья 3 указанного соглашения так же очень важна:

"При экспорте нефти сырой и нефтепродуктов (включая сжиженный газ) с территории Республики Белорусь в третьи страны взимаются вывозные таможенные пошлины по ставкам, установленным равными ставкам, применяемым в Российской Федерации, и в порядке, установленном аналогичным действующему в Российской Федерации. В случае невыполнения Белорусской Стороной данного обязательства Российская Сторона применяет вывозные таможенные пошлины на нефть сырую и нефтепродукты (включая сжиженный газ), экспортируемые в Республику Белорусь, в полном объёме, в соответствии с законодательством Российской Федерации."

 При этом не говорится, что какая-то часть пошлины, взимаемой белорусской стороной с экспорта из Белоруссии будет перечисляться в Российский бюджет. Россия всё берёт сама своей пошлиной на границе России и Белоруссии. Далее Белоруссия взимая пошлину по российским ставкам пополняет ею уже свой бюджет. В этом коренное изменение существовавшей до этого конфликтной ситуации. Основной причиной её была переработка нефти на белорусских НПЗ и экспорт продуктов этой переработки в страны Европы. При этом экспортная пошлина на нефтепродукты в Белоруссии была ниже, чем в России – $75,8 за тонну легких дистиллятов и газойлей против пошлин в $138 за тонну той же продукции при экспорте из России. Эта несогласованность в таможенной политике, во-первых нарушало правила Таможенного союза, а во-вторых, дало повод считать Беларусь подобием "нефтяного оффшора" российским нефтяным компаниям:

"В основу нынешних претензий российских властей по нефти положено нежелание белорусской стороны соблюдать ряд статей соглашения о Таможенном союзе России и Беларуси, подписанного в ноябре 1995 года. Так, согласно статье 1 (пункт 2, подпункт "а") от сторон требуется "установление и применение в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговле". Это не выполняется и наиболее проблематично именно в нефтяной отрасли, где благодаря гораздо более низким экспортным пошлинам на вывоз нефти и особенно на экспорт нефтепродуктов Беларусь привлекает на свои заводы российских давальцев и зарабатывает значительные средства. На основании ст.4 (пункт 3, подпункт "б"), говоря простым языком применительно к отношениям в нефтяной отрасли, белорусы должны были делиться экспортными пошлинами, которые они вот уже 11 лет получают при вывозе нефтепродуктов, произведенных из российской нефти. Но они не делали этого, забирая весь объем пошлины в свой бюджет. Россияне в этом году потребовали дележа пошлины, причем 85% - себе, 15% - Беларуси. Но переговоры фактически заморозились, что и привело к появлению проекта постановления о введении таможенной пошлины на сырую нефть на российско-белорусской границе."

 Такова трактовка конфликта в некоторых российских и белорусских (оппозиционных белорусским властям!) СМИ. Однако тут уже есть "неточности". Во-первых, само соглашение от 1995 года не содержало конкретных пропорций раздела экспортной пошлины. Предполагалось, что эти пропорции будут согласованы на уровне министерств. Чего, к сожалению, и не произошло в течении этих прошедших лет. Соответственно Соглашение о разделе пошлин просто не работало. Не удалось договорится. Чисто формально. И это не противоречило договору о Таможенном Союзе, поскольку в нём самом раздел пошлин не оговаривается. Нарушением Белоруссии была лишь отличная от российской экспортная пошлина. Во-вторых, от того, что белорусские экспортные пошлины были меньше российских, Белоруссия не зарабатывала, а теряла! Дело тут в том, что экспортом нефтепродуктов в Европу из Беларуси занимались не только белорусские государственные предприятия, но и российские частные нефтяные компании:

"В 2006 году поставки российской нефти в Беларусь составят не менее 20 млн тонн, из которых не менее 10 млн тонн будут переработаны на давальческих условиях. В структуре поставщиков нефти в Беларусь на долю Сургутнефтегаза приходится почти 30% поставок нефти в Беларусь, Роснефти - 25%, Сибнефти - 13%, ЛУКОЙЛа - 11%, Славнефти - 10%, РуссНефти - 6,5%, прочие поставщики - 4,5%. Кроме Сургутнефтегаза все основные поставщики имеют в Беларуси дочерние компании, которые должны 50% продать белорусским НПЗ, остальное могут переработать на них как давсырье. Сургутнефтегаз весь объем поставок продает белорусским НПЗ."

Давальческие схемы предполагают, что продукты переработки нефти остаются в собственности российских компаний и ими же продаются. Точнее их белорусскими "дочками". В частности, "аффилированная с российской “Роснефтью” компания “Юнивест-М” является одним из крупнейших поставщиков российской нефти на белорусские НПЗ, поставляя ежемесячно около 360-400 тыс. т нефти." "Сейчас в Беларуси работает “дочка” “РуссНефти” — ЗАО ИП “Славнефтехим”, которое представляет интересы компании в РБ на основании соглашения между концерном “Белнефтехим” и ОАО НК “РуссНефть”. Эта компания поставляет нефтепродукты на белорусский рынок и на экспорт, а также обеспечивает сырьем некоторые нефтехимические предприятия страны."

Кроме того, нефтяная компания "Славнефть" владеет Мозырским НПЗ на паритетных началах с правительством Беларуси - по 42% акций. Соответственно почти половина доходов этого НПЗ идёт российской нефтяной компании. В общем же итоге получается, что недобранные Россией миллиарды в своей значительной части остаются в карманах российских экспортёров. Об этом российская пресса предпочитает молчать. Ведь был дан заказ на Лукашенко, а не на российских экспортёров. Ну а теперь посчитаем баланс, чем так любят заниматься российские СМИ. Измерить дружбу деньгами - их первейшая задача.

Пойдём на поводу и обратимся за примером расчёта в "КомерсантЪ":

"Де-факто при пошлинах до декабря 2006 года Белоруссия должна была получить в бюджет от пошлин до $650 млн. При уравнивании экспортных пошлин на нефтепродукты бюджет Белоруссии получит без учета возврата НДС $1,65 млрд (средняя ставка "корзины" экспортных пошлин – на уровне $108 за тонну). Однако при пошлине в $53 за тонну ввезенной в Белоруссию нефти Россия фактически отберет из этой суммы $1,08 млрд – таким образом, в Белоруссии останется от доходов нефтепереработки лишь около $570 млн. Таким образом, Россия выиграла на конфликте около $1 млрд в 2007 году в нынешних ценах нефти, Белоруссия – потеряла 40% доходов от нефтеэкспорта." Если поверить расчётам, то получается, что белорусский бюджет должен будет потерять всего около 80 млн. Было 650, а стало 570. Это никак не 40% потерь. Вообще-то вместо $650 млн. в бюджет Белоруссии поступит $1,65. На миллиард больше. У кого отберёт свой миллиард Россия в виде $53 пошлины? В основном у российских нефтекомпаний. Поскольку в расчётах с НПЗ в давальческих схемах стоимость сырья производителя (НПЗ) не интересует. Он получает за переработку не покупая сырьё.

Так что Россия отберёт не у белорусского бюджета. Значит Белоруссия не теряет, а выигрывает. Так вот считают деньги в "Комерсанте"! Хотя картинку приводят вполне правильную:

Тут только источник одного миллиарда для России надо было уточнить. Единственный отрицательный эффект от изменений в экспортной политики обеих стран - это закрытие "белорусского оффшора". В результате белорусский эксперт рассуждает о потере привлекательности Белоруссии для российских нефтяных компаний:

"Где мотивация нефтяных компаний, реализовывавших давальческие схемы в Беларуси? — говорит Я.Романчук. — Раньше все было ясно: на входе ничего не платилось, а на выходе платилось в 2-3 раза меньше, чем в России, и поэтому это было выгодно. Если бы Беларусь имела возможность вообще не устанавливать экспортную пошлину, и речь бы шла только о 53 долларах, тогда новая схема сохраняла бы свою привлекательность. А если 108 будет собирать белорусский бюджет, то либо какую-то часть Беларусь будет возвращать компаниям, что едва ли вызовет радость у российского правительства, либо белорусские НПЗ теряют для России притягательность".

Да, действительно, нефтяные компании, перерабатывающие нефть на белорусских НПЗ и продающих продукты переработки в Европу под видом белорусской продукции, теперь подпадают под двойное обложение таможенной пошлиной - 53 доллара на входе Белоруссии и приблизительно 108 долларов (средняя ставка для "корзины" из различных продуктов) на выходе в расчёте на тонну экспорта. Хотя я тут не согласен с белорусским экспертом. Это всё равно будет выгоднее, чем просто гнать нефть на экспорт при пошлине 180 долларов за тонну. Так что НПЗ без работы не останутся. И, мне думается, что тут прав белорусский премьер Сергей Сидорский, считающий, что в выигрыше оказались обе стороны. Расплачиваться же придётся нефтяным компаниям. Но их жалеть нечего, при мировой цене около $400 за тонну сырой нефти они своё отобьют и при таком двойном таможенном обложении.